深圳旧改别成为内幕交易的“盘中餐”
2021-12-03 11:17:45
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深圳,一座拥有1700万人口、经济社会快速发展的改革之城,近年来,其旧改规划及落地引发各界高度关注。

旧改,就是对城市已有建筑的重新拆迁,在此基础上规划并建设全新升级的民用建筑、商业设施及其它公共资源设施。深圳旧改的时代意义在于,让已经多年失修、面积狭小、周边公共配套服务滞后的已有建筑及区域通过改造升级,从而形成更具合理性、更符合发展规律、更具经济社会产出价值的新建筑、新区域,让被拆迁户获得更好的居住条件,或者与城市经济发展相匹配的对等经济回报,实现改革成果的普惠共享。

然而,据《北京青年报》报道,徐步章是深圳隆仁大厦的出资人之一。17年前,他与好友左健宁共同出资合建了这座楼房,当时,出于友情,两人连各自出600万元的建造费用都以口头商量的方式合作,根本没定合同。如今,因为一部电梯,两人对簿公堂,反目成仇:徐步章的公司开不下去,四处寻求公道。多年来,徐步章一直为电梯事件的解决而奔走。近日,他又得知,隆仁大厦被纳入了深圳市龙岗区圳埔岭片区“旧改”的规划内,相邻片区正在如火如荼拆旧建新,按照市价计算,隆仁大厦的价值如今翻了20多倍、市值已超2.5个亿。然而同时,左健宁作为此次“旧改”项目开发商的总经理,私下将大厦的产权注册登记,原本50%50%的出资比,不知怎么就变成了51%49%。而左还在法庭上公开表示,自己对大楼拥有独立产权。

纵观这起事件,当事一方左健宁无故将生产车间楼层电梯关闭,导致其无法正常使用共有产权建筑,使生产原材料无法正常进入生产车间,导致老徐公司生产不能正常进行。更在老徐为维护自身权益,将两人的经济纠纷诉讼法院后,不仅没有知错就改,反而进一步让人把整栋楼的一到六层电梯关闭,最终导致老徐的公司生生被搞黄,累计损失超3亿。

而探究左健宁如此肆意侵犯合作方的做法,背后有着更深层次的因素,就是他作为房地产公司明昇集团在该地区旧改商业开发项目的操盘手,明了旧改后该地区的发展前景,自然也清楚合作共建楼巨大的升值潜力,如果能采取非法手段赶走老徐,逼迫对方以极低价格转让,其所带来的价格差也就难以估量。

暴利诱导之下,也就难怪左健宁无视当初老徐在其危难时刻的雪中送炭,对双方合作的权益分配规则视而不见,而是以如此做法,涉嫌非法侵吞产权共有方产权,试图独占价值数千万房产,这个如意算盘打得何其精明。

更可怕的是,一旦左健宁的做法得逞,就会直接危及深圳旧改的公平性。毕竟,一个既当裁判(旧改地区商业开发项目操盘手)又当运动员(赶走合作伙伴,独吞待拆迁建筑待价而沽的卖方),绝不会因为一次成功而收手,反而会变本加厉,使用种种非法手段侵蚀旧改地区其它产权方的物权,让其合法财产权无法得以保障。

近年来,不少官员因土地腐败纷纷落马,细究其腐败过程,我们会发现,他们就是利用权力拼命压拆迁户的拆迁费,从而与某些开发商达成相互的利益输送。而一旦遇到公民反抗或不满,强制拆迁就成为他们手中的武器。比如,8年前的轰动一时的“深圳20亿村官周伟思”一案。当年,因经济纠纷周伟思被同村人在网上发帖举报:“非法变卖霸占村委集体土地,商业勾结违法建设,并肆无忌惮地以村委名义向政府某部门进行贿赂”,并声称周伟思“拥有私家住宅、别墅、厂房、大厦超过80栋,豪车超过20部,据初步统计现时周主任的资产最少超过20亿元人民币”。后经立案调查,周伟思确实因身份便利在城市旧改中获利,终因犯受贿罪、非国家工作人员受贿罪、单位行贿罪获刑14年。

如今,某些人利用自身曾在政府相关机构任职所积累的所谓人脉、资源,甚至钻起规则的空子,打着冠冕堂皇名义谋取私利,赤裸裸侵夺他人合法财产,同样会成为旧改的软暴力,是危害性极其严重的违法现象。

2020528日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,自202111日起施行。《民法典》的实施,有助于强化保护公民财产权利,让有恒产者更有恒心。对照民法典,深圳旧改成果应由所有合法产权方共享,不能成为少数人的利益饕餮盛宴,不可任由违法一方无所顾忌越界而为、合法产权方求告无门的炯炯怪象继续,

近年来,深圳围绕城市更新的顶层设计、法规规范不断推进,2009年国内首部关于城市更新的政府规章《深圳市城市更新办法》出台,到2021年我国首部城市更新立法《深圳经济特区城市更新条例》,深圳城市更新的顶层设计在全国范围内一直走在前列。但也要看到,城市更新工作千头万绪、涉及面广泛,尤其是指向民众旧改权益保障,以及所带来的不可估量的经济社会产出,可谓复杂而多变的系统工程,也就可能面临改革进入深水区的各种新问题,甚至存在某些模糊地带,而被某些别有用心之人盯上试图加以利用。

正基于此,有关部门对“一部电梯引发的奇案”需高度重视,并尽快采取监管行动、查清事实真相、维护老徐的产权权益,方能遏制这一腐蚀旧改公信力根基的行为得逞,也让公民财产权不容侵犯这一法治理念深入人心。我希望,深圳旧改能以此案为标本,扫清某些灰色地带的违法之举,依法推进归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权制度不打折扣落地,成为我国民法典及产权制度保障的标杆工程,也让深圳旧改实现经济社会效益双赢,获得绝大多数市民的认可与支持。

 
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